Khó khăn trong quản lý xây dựng cơ bản ở T.X Sông Công

Ngày 16-7-1996 Nghị định số 42 của Chính phủ đã được ban hành gồm các điều lệ về quản lý Đầu tư và Xây dựng, từ đó đến nay cũng có rất nhiều văn bản của Nhà nước về lĩnh vực này. Đặc biệt năm 2003, Luật Xây dựng đã được ban hành và có hiệu lực. Tuy nhiên, không phải người dân nào cũng có ý thức tìm hiểu pháp luật, cùng với đó là sự quản lý lỏng lẻo của chính quyền địa phương là những nguyên nhân chính khiến cho công tác quản lý xây dựng trên địa bàn T.X Sông Công thời gian qua gặp nhiều khó khăn.

Đi cùng cán bộ Ban quản lý Trật tự xây dựng và Giao thông T.X Sông Công chúng tôi tới ngôi nhà 2 tầng mới xây của ông Cao Văn Minh, Trưởng xóm Chương Lương, xã Tân Quang. Ngôi nhà thuộc đất quy hoạch Khu công nghiệp (KCN) Sông Công từ năm 1997, tuy nhiên đến năm 2007 ông Minh vẫn dồn hết tiền của gia đình để xây lên ngôi nhà này. Lý giải cho việc xây nhà không phép của mình, ông Minh cho biết: Chúng tôi không biết xây nhà phải xin phép, mãi ngày 6/7/2007 khi tôi xây nhà gần xong mới thấy có công văn của UBND xã Tân Quang thông báo làm nhà phải có giấy phép”.

Từ khi diện tích đất của xóm Chương Lương thuộc đất quy hoạch KCN đã có một số hộ nhận tiền đền bù chuyển đi nơi khác, số còn lại không biết làm nghề gì để sinh sống. Do vậy, khi Nhà máy công nghiệp của Công ty Cổ phần Đầu tư và Thương mại TNG đi vào hoạt động tại KCN Sông Công và có công văn số 389 CV/TU về việc cam kết nhu cầu nhà ở cho công nhân trong công ty gửi UBND xã Tân Quang, Chủ tịch UBND xã Tân Quang đã ký và gửi công văn này xuống các xóm nên nhiều gia đình ở xóm Chương Lương đã ồ ạt xây nhà trọ cho công nhân thuê. Tuy nhiên, khi các dãy nhà trọ được xây lên thì các ban, ngành của thị xã tới lập biên bản vì đất thuộc quy hoạch KCN. Đây cũng chính là lý do mà chi bộ xóm Chương Lương có tới 10/12 đảng viên xây dựng nhà trái phép. Ông Minh cũng khẳng định, từ năm 2008 đến nay xóm không còn hộ nào xây dựng trái phép nữa, có chăng chỉ là cơi nới nhỏ phục vụ  nhu cầu sinh hoạt, và đều xin cấp phép.

Vậy, vấn đề xây dựng nhà trái phép của các hộ dân ở KCN Sông Công là do thiếu sự hiểu biết về pháp luật hay do nhu cầu thu nhập, trách nhiệm thuộc về nhà quản lý hay người dân? Trả lời câu hỏi này ông Dương Minh An, Phó Chủ tịch UBND xã Tân Quang, xã có nhiều hộ vi phạm xây dựng nhà trái phép nhất trên địa bàn  thị xã, thừa nhận: Do ít cán bộ vừa thiếu, vừa yếu lại phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên việc quản lý xây dựng trên địa bàn xã Tân Quang còn lỏng lẻo. Đặc biệt phần xây dựng nhà thuộc thẩm quyền quản lý của xã như các xóm vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, không thuộc đất quy hoạch KCN thì xã chưa có sự giám sát, hay nói đúng hơn xã buông lỏng, phó thác cho cán bộ xóm. ông An cũng cho biết thêm: Năm 2007, sau việc để một số hộ xây dựng trái phép tại KCN Sông Công, xã đã tăng cường công tác quản lý hơn, nên đã giảm thiểu số vụ xuống thấp nhất. Bằng chứng là nếu như năm 2007 xã có 69 trường hợp vi phạm, thì đến năm 2009 chỉ còn 3 trường hợp vi phạm và đã được kịp thời nhắc nhở, lập biên bản xử lý.

Trao đổi với chúng tôi, ông Ngọc Kiên Định, Trưởng Ban quản lý Trật tự xây dựng và Giao thông thị xã cho biết: Tình trạng buông lỏng quản lý xây dựng nhà, nhất là xây dựng nhà trái phép không chỉ là vấn đề của xã Tân Quang mà cũng là vấn đề của nhiều địa phương khác trên địa bàn. Năm 2009, Ban đã phối hợp cùng UBND các xã phường tiến hành kiểm tra xây dựng 97 trường hợp, thì lập biên bản vi phạm hành chính 72 trường hợp, trong đó có 46 trường hợp xây dựng sai phép,18 trường hợp xây dựng không phép, xử phạt 24 trường hợp, tổng số tiền xử phạt là 5.150.000đ. Tuy nhiên, Ban chỉ có quyền lập biên bản và giao lại cho các xã, phường ra quyết định xử phạt. Nhưng trong quá trình giải quyết UBND các xã, phường còn nể nang, né tránh nên Ban chỉ có thể lập biên bản nhiều lần, có trường hợp chúng tôi đã lập biên bản tới 4 lần. Ví dụ như hộ ông Phạm Quang Hoàn, xã Tân Quang xây dựng nhà khi chưa có thủ tục cấp phép. Hộ ông Lê Mạnh Hùng, Khu dân cư Tân Dương, xã Tân Quang xây dựng nhà xưởng trên hành lang mương. Hộ ông Nguyễn Quang Hưng, Tổ dân phố Việt Đức (phường Thắng Lợi) đã lấy tiền đền bù giải phóng mặt bằng đường thống nhất nhưng chưa chịu tháo dỡ…

Theo ông Trịnh Văn Thuận, Trưởng phòng quản lý đô thị T.X Sông Công, việc quản lý xây dựng trên địa bàn thị xã gặp khó khăn là do một số nguyên nhân: Thứ nhất người dân không chịu tự tìm hiểu pháp luật, tệ hại hơn còn có suy nghĩ đất của tôi thì tôi xây, cho nên không làm hồ sơ cấp phép trước khi xây dựng, cũng có trường hợp biết sai nhưng vẫn cố tình vi phạm. Thứ 2, do năng lực cán bộ làm công tác này ở một số xã, phường còn yếu, dẫn đến công tác quản lý xây dựng bị buông lỏng. Thứ 3, công tác xử lý còn chậm, khi phát hiện các hộ gần như đã hoàn thiện dẫn đến xử lý còn nương tay. Để khắc phục tình trạng trên năm 2009, thị xã đã tăng cường công tác tuyên truyền trong nhân dân về lĩnh vực xây dựng, đặc biệt là đội ngũ chủ chốt các xã, phường, các xóm, tổ dân phố nhằm tránh tình trạng kẻ xây cứ xây, kẻ dỡ cứ dỡ gây tốn kém tiền của không cần thiết trong nhân dân. Đồng thời tiến hành rà soát và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ làm công tác quản lý xây dựng trên địa bàn, tổ chức các lớp tập huấn về quản lý xây dựng cho đội ngũ cán bộ xã, phường. Năm 2010, ngoài việc thực hiện các biện pháp trên thị xã sẽ tổ chức các đoàn đi kiểm tra và kiên quyết xử lý những đơn vị xã phường buông lỏng quản lý trong lĩnh vực xây dựng.

Năm 2007 thị xã có 106 trường hợp xin cấp phép xây dựng; năm 2008 có 162 trường hợp và đến năm 2009 có 215 trường hợp. Qua đó có thể thấy ý thức người dân đã được nâng lên một bước. Năm 2010, hy vọng với ý thức của người dân đã được nâng lên cùng với các giải pháp tích cực của thị xã những khó khăn trong công tác quản lý xây dựng ở Sông Công sẽ được giải quyết để thị xã công nghiệp đẹp hơn, văn minh hơn đón tuổi 25.